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                政府工作报告(2020年1月9日在石狮市第七届人民代表大会第四次会议上)
                文章来源:国家卫生健康委员会官方网站 日期:2020-02-28 16:08 字号: 阅读人次:1

                市七届人卐大四次

                会议文件(十四)

                 

                 


                政府工作报告

                202019日在石狮市第七届人民代表大会第四次会议上)

                石狮市人民政府市长  黄春辉

                 

                各位代表:

                现在,我代表市人民政府,向大╲会报告工作,请予审议,并请各》位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

                一、2019年工作回顾

                过》去的一年,在市委的坚强领导下,市政府坚持以习近平新时代『中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十╲九大和十九届二中、三中、四中全会精』神,全面落实上级各项决策部署,积极∩应对各种困难挑战,较好◆地完成了七届人大三次会议确定的各项目标→任务,保持了经济健康发展和社会大局稳定。预计(下同)实现地区生产总值增长7.5%,一〒般公共预算总收入58.8亿元、增长-9.6%,全体居民人均可支配收入54960元、增长7.8%,经济综合实力晋升至全国中小城市百强第15位。主要〒工作和成效体现在以下五个方面:

                (一)实体经济∑ 稳健发展。深入开展实业项目赶超年活动,完成重点项目投资199亿元,2个季度在全◢省五个一批正向激励考评中排︻名各县(市、区)前十。加快→制造业提质增效。全力帮助企业稳产扩能,全年工业用电︻增长10%、排名→泉州市第一,工业投资增长15%、技改投资增长25%。精心开展纺织服↓装产业质量提升行动,帮助60家成长型企业实∑施119个精细化管理提升项目,印染行业D级淘汰类企业占比由19.6%下降至8.6%,辅料行业保持全国领先∑地位,获批建设世界级面辅料产业集群先行区。通达三期、飞通通讯、申泰锂电池隔膜等一批高新项目建成投产,智能制造产业完成规上产值180亿元、增长30%。光子☆产业取得突破,中石光芯、安元反光材料、昕润鸿光电等项目相继落地。大力提升专业市场能级。市场采购贸易方式试点完∏成出口173亿元,带动外贸出口增长107%,获批全国首个预包装食品出口试点,被认定为国家纺织服装外贸转型升级基地。成功举办首届全国校卐服展、第5届海丝品博会、第22届海博会和2019石狮国际时ξ装周,石狮服装城入选△中国十大服装专业市场,国际商贸城面料市场、辅料市场、校服市场加快繁荣。电商保持迅√猛发展态势,跨境电商、网批市场、直播平台等新业态新模式不断涌现,7个镇、32个村上榜中国淘宝镇(村),社会消♀费品零售总额增长11.9%积极培育壮大海√洋经济。石湖港5#6#泊位、华锦码头4#泊位、石湖港疏港公『路等项目有序推进,锦尚作业区获国务院批准对外开放。主动对接丝路海运,巩固菲律宾、香港、台湾(高雄)航线,增开日本、越泰◎航线和厦门石湖外贸内支线,外贸集装箱吞吐量增长74.3%。海洋食品园基础设施建※设全面展开,落地〖海洋食品深加工项目14个。着力构建全域旅游发展格局。出台《扶持旅游产业加快发展若干措施》,设立旅游产业发展专项资金,加快故宫海上丝绸之路馆、旅游集散中心等项︽目建设,持续推进华山古民居、永宁古卫城保护整治,无旅行·不青春相遇石狮高校旅游推介会引起热︾烈反响;全年接ζ 待游客680万人次、增长15%

                (二)改革创新多点突破市◥属国企实体化改革突出产业发展和民生ζ 保障。跟投引进重大产业项目3个,承建、代建项目155个,整体资产增值60亿元。金融改革突出服务实体¤经济发展。实施“610亿金融工程,率先开展污水排放量质∏押贷款业务,积极搭建小微融资和政税银企等对接平台,为实体企业增加贷款50亿元。坚决打好防范化解金融风ω 险攻坚战,稳妥处置富贵鸟金↓融风险,信贷不良率实现四连降科技创新改革突出产业发展需求。设立创新创业投⊙资基金,开展百名博士∏专家企业行活动,引进海洋生物产业中试研发服务平台,新增泉州市级以上高层次人才433人次,新申报国家∏高新技术企业34家,新培育科技小巨人领军企业㊣ 4家、省级院士工作站2家、泉州市级』专家工作站3家,获ξ评省科普示范市。营商环境建设突出便民利企。系统集成出台扶持实体经济高质量发ξ展的政策措施,兑◥现各类惠企资金3.93亿元。全面落实减税降费政策,减免各类税费7.5亿元。加大放管服改革力度,实现开办企业零费用一窗办70%以上审批服务∮事项一窗分类受理,90%以上政务服务事项网上可办,工程建设项目整体审批时限控制在90个工作日以内。人力资源服务综合产业链々初步成型,入选全国人才工作优秀案例,帮助企业引进培训人力资源6.5万人次。

                (三)城乡建设提质○加速城市品位①显著提升。海岸带开发建设全面铺开,红塔湾旅游路〓、一重环①湾快速路(石狮段)等相继建成通车,镇中路中段、西南一路、回兴路塘后段等断头路成功打通,山海城联动发◤展格局翻开新篇章。海岸带、重要︽通道沿线环境综合整治成效明显,宝盖山生态公园、环湾湿地公园、红塔︽湾海岸公园不断完善,十里黄金海岸、万亩城市公园成为新的休闲旅游好去处。坚持创◥城常态化,促进移风易俗、公益慈善蔚然成风,被列为全国第二批新时代文明实践中心建设试点。在全省率先实施环卫一体化PPP项目,开展7个垃圾分类试点,改造修缮老旧小区11个,新建¤公共停车泊位1547个,全面拆除中心市区主干道两侧护栏,整治两违建筑30.6万平方米。乡村振兴全面推进。大力发展特色现代农业,建成益农科技社「82个,培育泉州市级以上农业产业化龙头企业6家,实现镇(街道)科技特派员全覆盖,基本完成农♂村集体经济成员身份确认和股份合作制改革「。扎实推进一革△命四行动,完成10个重点村十个一项目建设,新改建城乡公厕51座,新建农村生活污水收集管网▼296公里,实现全域生活垃圾治理常态化。生态环境更加宜居。全面抓好中央、省环保督察以及海洋督察反馈问题整改,泉州湾南岸河◥口湿地水头围堰养殖、梧溪跨境流域污染、将军山垃圾填埋场等环保问题得到有序治理。开展打赢蓝天保卫战〓三年行动,空气优≡良率提升至95.1%。严格落实河(湖)长制要求,扎实推进23个水系环境综合治理项目,完成三大集〓控区一企一管改◤造和大堡、锦尚集控区污水处理厂提标改造,被命名㊣ 为省节水型城市。开展市树市花评选∞,造林绿化3557亩、整治废弃石窟21.7万平方米,获评省级森林城市。

                (四)民生福祉持续增进①。全年民生保障支出占财▅政预算超七成,民生补短板项目扎实推进,23项为民办实事项目顺利完成,全面小康指数排名全国▆县级市第23位。保障体系扩面提级。建立边缘地带贫困家庭帮扶机制,发放低保、特困、关爱女孩五项工程、残疾人两项补贴等社会救助资金2028万元。深入排查整治房屋安全隐患,审批石结构房屋改造30.8万平方米。开展养老机构服务质量提升专项行动,建成湖滨社区居家养老服务照料▆中心,新增医养结合床位192张。教育发展普惠均衡。完成教育类项目投资4.8亿元,第五实验小学第二校区、凤里街道第二中心幼儿园、城北幼儿园等一批学校建成投用,新增学位4170个、普惠性幼儿园33所。石光中学、石狮一中通过省一级达【标高中评估;高考再创佳绩,本科上线率达75.2%;入选省级基础教育改革发展实验〗区,通过省两项督导评估验收,获评省》教育强市卫生健康服务不断提升。启动按疾病诊断分组收付费改革试点,跟进“4+7”药品集中】采购,为群众减》轻药费负担近1000万元;被列为国家级紧密型医疗卫生共同体建设试点县,获评全国基层中医药工△作先进单位、省级慢性病综合防控示范区文化供给更加丰富。强化文化遗产保护,景胜别墅入◇选第八批全国重点文物保护单位,华山村入选第五批中国传统村落,蚶江镇被命名为中国民间文化艺术(灯谜)之乡。承办两岸龙狮赛、环泉州湾◇国际公路自行车赛城线赛事,启动建设宝盖山ㄨ体育公园,改造提升村(社区)综合文〓化服务中心49个,新建百姓书房←2处、街头体育公园2个。社会治理全面加强。深入开展扫黑除恶专项斗争←和强基促稳三年行动,严打严控涉黑涉恶涉毒和走私等违法犯罪活动,强化道路交通、危险化学品、渔业渔船、消防等领域安@ 全监管,社会总体保持安定稳定。加强农产品一品一码可追溯体系建设,严密防控非洲↓猪瘟疫情,实现校园食堂明厨亮灶和快检室全覆盖,获评省级食品安全社□ 会共治示范市。高度重视国防动员能力建设和双拥共建,全面建立退役军人一中心两站服务保障体系。圆满完成⌒第四次全国经济普查。此外,信访、人防、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、粮食安全、防震减灾等各项工作都取得新成绩。

                (五)自身建设不断加强。精心组〖织开展市政府系统不忘初心、牢记使命主题教育,检视整改民生急忧盼卐问题98个,联邦商业城改造取得重大突破、城北片区征迁■加快扫尾。开展法治政府建设年卐活动,有序完成政府机构改ζ革,全面推行行政执法三项制度,强化√普法宣传,建成40个村(社区)法律顾问示范ζ点。主动接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督,监委监督,认真办理加快◆旅游业发展议案和人大代▽表建议137件、政协提案171件。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,认真履行意识形态工作责任制要求,严肃抓好各级巡视巡察反馈问题ω和审计发现问』题整改,切实加强政府廉洁建设。

                各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社∩会主义思想科学指引的结果,是上级党〗委政府和市委正确领导的结果,是全市上下齐心协力、团结奋斗的结※果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大♂代表、政协委员、各民主●党派、工商联、无党派人士∑ 、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士,向驻石单位、驻石部队、武警官兵、新闻界朋友,向关心支持石狮发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友,表示衷★心的感谢和崇高的敬意!

                同时,我们也清醒地看到经济社会发展中还存在许多不足,面临不少困难和挑战,主要表现ω 在¤:宏观经济形势依然复杂多变,贸易摩擦对发展预期带来不确定影响,企业发展信心有待增ω 强;产业创新能力仍显不足,龙头企业培育力度不够,高新技术企业偏少,专业市场聚集效应有待进一步提升,新旧动能转换步∏伐还需加快;教育、医疗、养老、文化、交通出行等公共产品供给与群众期盼仍有差距,城市管理、生态环保、安全生产等方面还卐存在薄弱环节,财政收支平衡』压力较大;个别单位和干部学习提升、改革创新、责任担当的精神仍需进一步■增强,政府治理体系和治』理能力现代化水平有ξ待提升。对此,我们将直面问题,坚决采取有效措施,认真加以解决。

                二、2020年工作安排

                今年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年。根据市七届四次党代会精∮神,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届♀二中、三中、四中全会精◎神,坚持稳中求进工作总基调,坚定Ψ 践行新发展理念,坚决打好三大攻坚◎战,全面落实六稳工作要求,在坚持高质量发展落实赶超中加快新旧动能转化,在健全〓完善基层治理体制机制上积极探索实践,在全面小康建设中聚焦解决发展不平衡不充分问题,深入开展产业攻坚▂年”“城市提质年”“交通整治〗年”“民生提档年”“作风建设≡年活动,创新转型,实业强市,奋力推进石狮高质量发展。

                主要预期目标是:地区生产总值增长7~7.5%;一般公共预算◥总收入增长3%,一般公共预算收入增长2.5%;工业增加值增长7.5%左右;第三产业增加值增长8%左右;固定♀资产投资增长7.5%左右;实际利用外资增长2%,进出口总额增长5%;社会消费品零售总额增长9%,居民消↓费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;居民收入和经济同步增长;完成节能减排降碳任务。

                围绕⊙上述目标,我们∏将坚持项目带动,确保全年新签约、开工100个以上高质量制造业项目,推动100个以上∏存量制造业项目提质增效,引进100个以上高效益三产项◥目,实施100个以上城建项目,全面完成民生补▼短板和为民办实事项目,实现重点项目投资200亿元以上。重点抓好以下六方面々工作:

                (一)坚守根基,繁荣市场,推动纺织服装产业高质量发展

                突出质量变革。纺织服装是石狮◥的首位产业,是我们的传家宝。要顺应消费升级潮流,加强龙头企业、行业标杆培育,重塑闽≡派服饰、印染、辅料◤三大核心品牌。启动建设国家面辅料馆,争取国家面辅料标准委员会秘书处落地,引导行业◤协会和企业加强标准体系制订、认证工作,以标∴准抢占行业话语权。继续办好石狮国际时装周、全国高校毕业生服装设㊣ 计大赛,定期举ぷ办国家级面辅料设计大赛、设计师沙龙等活动,加强设计师品牌、设计师工作室培育,推动设计源头与生产制造无缝对接。紧跟面料绿色、科技、时尚发展趋势,大力推广色纱、舒弹丝、高透湿薄膜、高性能纤维、裤布梭织针织化等新材料新技术应用,探索建设废旧纺织品循环回收利用体系。加快建设世界级面辅料产业集群先行区,支持㊣童装行业抢占校服市场,持续推进印染、辅料行业整治提升,多点发力巩固提升产业链整体竞争力。

                突出效率变革。围绕重点行业、关键环节、核心设备,优化技改补助体系,推动企业主动对接互联网+”、工业物联网、5G商用,加快智能化、数控化改造,加速机器换工步伐。启动♀全产业链信息发布公共服务APP和云平╲台建设,促进龙头+配套”“销售+生产上下游紧密互动,努力把更多外溢订单、代工订单△留在本地。鼓励企业开发应用共享云仓、智慧门店等新零售终端信息平台,解决好库存低效、订单快反等问】题。持续深化纺织服装产业质量提升行动,帮助企业进一步优管理、降成本、提效率。围绕专业市场、产业园区,布局〒完善物流配套体系,大力破解物流企业仓储、停车难题,降低物流成本,提升物流效¤率。

                突出№动力变革。更加注重展会专业ㄨ实效,继续办好海丝品博会、海博会和○全国校服展,分行业定期〓举办展示会、交易会,打造引领产业发展潮流、促进生产与市场对接的行业盛会。探索以产〓业化方式运作,盘活←闲置知名品牌、引进国内外时尚品牌,助力更多小微企业提升产品附加值。发挥产业带优势,依托行业协会和实体市场,建设拥有自主知识产权的网上垂直平台,加快布局校服、裤业、童装、男装等网批市场@ 板块。鼓励发展社交电商、内容电商、跨境电商等新模式,大力引进电商总部、区域运营中心、结算交易中□ 心、直播平台、摄影基地,加快形成电商集聚发展态势。科ξ 学布局业态,加大优质资源招□ 商力度,进一步提升国际商贸城运营水平,努力盘活星期YI创意园、长福商场、凤ξ 凰商城等市场资源。

                (二)强链补链,提质扩量,加速形成新的经济发展动能

                壮大智能制造。主动融入泉州市中国制造2025”城市试〖点示范,新建智能生产流水线25条,新增示范性数字化、智能化制造车间20个,打造两化融合重点示范试点♀项目15个。引导ζ智能制造向产业链高端发展、向供应链两端延伸,加快推进建新轮胎、九牧卫浴、特步生产∩仓储一体等重大项目,推动通达四期、中石光芯等项目投产达产。发展柔◣性制造、批量定制、协同制造等新型生产模式,推广主辅分离、服务外包,新增泉州市级生产性服务业重点培育企业5家,促∩进制造业与现代服务业深度融合。顺应大●数据、物联网、人工智能等前沿产业发展趋势,积¤极谋划新的产业方向,重点抓好光●子产业园建设。

                做强海洋产业。立足海洋资源禀赋和产业基础条件,加∴快省级海洋产业发展示范县建设。积极申报石湖港保税物♂流中心B型),启动泉州湾航道疏浚二期工程、泉州港石狮航运中心、自贸物流园项目,加快石湖港疏港公路、港区停车场建设,建成石湖港5#6#泊位、华锦码头4#泊位和︻普洛斯、瑞福祥等一批物流项目,进一步完善大港口、大物流、大服务体系。持续培育壮大外贸新航线,鼓励船★运回归,优¤化口岸通关环境,吸引更多泉州货走泉州港。完成祥芝中心渔港扩建,加¤快完善冷链物流、补给等配套设施,大力支持远洋渔业发展。依托海洋生物产业中试▓研发服务平台,开☆展项目对接、人才培训、技术攻关,全力推进海洋食品园建设,努力培育更多海洋食品龙头企业。

                打响旅╳游品牌。完☆善促进旅游产业发展联动机制,发挥旅游产业资金引』导作用,积极打造旅游精品线路,加快构建全域旅游卐新格局。集中资源打造核』心景区,高水平策划推进观音山、华山古民居保护开发,加快泰国风情园项目建设◣,推动故宫海上丝绸之路馆√、杨孙西文化馆二期等项目建成开放,力争永宁古卫城通过国家AAA级景区评◆审√。引导镇村深▲入挖掘旅游元素,差异化发展乡村、购物、工业等特色旅游,重点扶持永宁民宿旅游◆提升壮大。持续〓举办旅游推介进高校、进山区、进异地商会活动,建立旅游V”智库,深化与国内知名旅游平①台的营销合作,不断扩大全福游·狮来运转品牌Ψ 影响力。开展游石狮·有口福旅游推广和旅游餐馆评选,建设智慧旅游平台、游客大数※据分析监测点,完善景※区导览系统、游客服务、停车充电等设施,促进旅游要素整合提升。用好文化影视基金,加强城市超级IP推广,加快影视产业发展。

                (三)深化改革,创新引领,强化高质量发展要素保障

                突出重点改革扎实推进市场采购贸易方式试点,在高效通关、精准监管、扩大辐射上持续发力,着力培育引进一批外贸综合服务平≡台,推动市场采购+跨境电商融合发展精心运作预包装食品◥出口试点,依托辅料城,对接引进线上线下高端食品出口平台,积极拓展食品出★口渠道,策划打造进出口食品】专业市场。深化市属国企实体化改革,科学调整▅市属国企架构体系,盘活闲置国有资】产资源,提升国企可持续发展能力。严格落实小微企业贷款两增两控目标搭建企业经营综合信息交互平台,引导金融⊙机构创新开展技改贷”“设备抵押和订单、知识产权、应收账款等质押贷款业务,扩大制造业贷款规模,力争全⊙年增存增贷100亿元。稳住金融风险防控下半场,确保不良率控制在2%以内。

                集聚创新〇资源围Ψ绕打造国家级人力资源服务产业园,启动建设人才大数据管理平台,完善以业绩贡献为核心的高层次人才积分管理体系;推进产业职称评审社会化,支持20家企业开展高层次人才、实业人才自主认定。实施职业技能提升行动,设立高校产业实训基地,完成职业技能培训5000人次以上,新培育纺织染整专业▲技术人才100人以上,建设技能大师工作室10家。建成首期人才房,保障跨区域引进中高端人才住房需∞求。建立高新技术企业成长加速机制,引导科技资源和创新服务向单项冠军专精特新企业集中,培育省级以上高新技术企业①12家、科技小巨人领军企业5家。坚持以企业为主体、以项目为媒介,充分发挥中纺联一馆一院两中心作用,加强与厦门大学、四川大学、西安工程大学、泉州师范学院等在石研究院的合作,推动一批科研成果转化落地。弘扬优秀企业家精神,激发创二代投身创新创业创造的热情。

                优化营商●环境。全面落实《优化营㊣商环境条例》,坚持党政领导与企业家恳谈会、外国客商服务联席会等制↑度,强化工㊣业运行调度,努力为█企业纾困解难。坚定不移落实减税降费政策,完善与企业产值、研发投入等相挂钩的★创新激励机制,及时兑现技改奖励政策【,支持企业加快技术迭代升级。深化放管服改革,加快互联网+政务服务平台、“E政务便民服务站和行政服务审批标准化建设,基本实现政务数据全量汇聚】,让80%以上的审批服务事项【最多跑一趟”“一趟『不用跑

                升级载体△空间】。推进园区管理体制改革创新,持续完善园区配套基础设施,不断提升高「新区、海洋食品园、中小企业创业基地、灵秀创业园】、宝盖科◥技园、宝盖鞋城等园区承载力。加快祥鸿锦染整集控区园区规划和区域环评编制,争取获批省〒级循环经济产业园区。支持沿海五镇提升镇区服务功能,启动高新区智能产业园邻里中心、后湖职工配套生活区建设,加快打造符合产业特点、人才和员工需求的5分钟生活圈。持续推进闲置土地、批而未供土〓地清理和废弃石窟整治,积极为产业发展开辟空间。

                (四)全域一体,城乡融合,优化提升山海城联动发展格局

                有序推进城市更新。深入开展城市提质年活动,落实城市总体规划、多规合一和城市开发边界目标要求,统筹国土空间规划、村庄规划、单元控规编制,着力推动城市精明增长。认真贯彻闽西南协◤同发展区发展规划,加快对接福厦高⊙铁、厦漳泉城市联盟路、一重二重环◤湾快速路,主动融入厦漳泉都市区和泉州⊙市一湾ξ 两翼三带建设。高标准规划建设高铁新区,加快城北、狮仔山、联邦商︾业城等片区开发改造,滚动抓ζ 好永宁古卫城、凤里八卦街保护整治,努力打造宜居宜业宜游的城市新板块。持续推进海岸带开发建设,启动永宁外线,建成共富路、锦蚶路、锦江外线、锦尚外线,打通嘉禄路花园城段、九二路前坑段〓等断头路,不断完善城市环湾面海发展架构。

                提升精【细管理水平。持续开展十大文明新□风行动和十个专项整治々提升行动,全力争创第六届全〗国文明城市。树立城市双修理念,强化城市门户廊道、重要节点环境综合整治,修缮改造15老旧小区,用绣花功夫打磨市容市貌,提升城市颜值。建成智慧石狮管控指挥平台,两违卫星监测数据、路长制APP、智慧水务等纳入智能环卫系统,加速互联网、大数据与城市管理深度融◆合。开工建设水头排涝枢纽工程,加快二次供水体系改造和城市积水点治理,建成应□急水源项目,不断※完善城市电网、燃气管网、5G通信网络。解决好停车难、物业管理、夜间施工扰民等群众烦心事、操心事,新建∴公共停车泊位2300个,推动60%以上的小区成立业主委员会、实现物业管理覆盖。鼓励发展夜间经济,优化城乡公交线路,改造提升公共自行车系∞统,努力满足群众多元生活需求。

                落实乡村振兴战略充分调动广大村民的主动性,大力发展乡贤文化,以乡愁乡情为纽带,引导社会各界力量参与乡村发展。重点抓好1个省级特色乡镇、6个省级试点︼村建设,打造1条乡村振兴示范线路。严格落①实粮食安全行政首长责任制,进一步健全农产品质量监管▆体系。加快国家╳水禽品种资源基因库改扩建,鼓励发展特色农业、设施农业、观光农业,积极塑造海丝文▆化、滨海风情╳等乡村旅游研学产品。深化一革命四行动,有序推进农村危房改造,完善农村生活垃圾常态化治理机制,基本完成农村生☆活污水治理PPP工程。深化☆移风易俗,加强法治乡村建设,积极打造和谐善治的新农村。探索资源■变资产、资金变股金、农民变股东等村集体经济》新实现形式,着力增◣强农村经济发展活力。深入开展侵占农村集体资产资◆源问题专项整治行动,坚持一村一策发展◣壮大村集体经济,力争60%以上的√行政村集体经营性收入超过20万元。

                (五)生态优先,防治结合,努力打造高颜值宜居环境

                加大环境治理力度全面√强化水、大气、土壤污染防治,坚决落实中央、省环保督察反馈问题整改。打赢蓝天保卫战,开展臭氧源解①析加强轻污染天气应对;建成印染行业定型机废气在线监控ㄨ系统,强化挥发性有机物、氮氧化物排放企业管控。打好碧水保卫战,落实河(湖)长制工※作要求,建立健全污水排放许可制度,持续推进市区污水收集系统完善工程、沿海五镇污水管网节点改造工程,新建污水管网150公里;加快高新区、鸿山、锦尚污水处理厂新一轮提标改造,建成海洋食品↑园污水处理厂。打好▃净土保卫战,开展重≡点行业土壤污染状况调查,加强危险废物规范化处置和涉重金属行业↓监管,扩大↘垃圾分类试点,加快垃圾焚烧处理厂提级改造,全面完成将军山№垃圾填埋场存量垃圾治理。

                加大生态▅保护力度严守三线一单执行最严格的生态环境保护★制度,全面落实国家生态文明试验区建设各项任务持续完善宝盖山生态公园、环湾湿地公园、灵秀山森♂林公园,建成风炉山山体公园、红塔湾海岸公园、将军山海♂军公园;见缝插针实施⊙微绿地改造,强化水土流失防治,持续推进造林绿化,不断扩大生态连绵带覆╱盖面。突出陆卐海联动,开展古浮湾、斗美湾生态环境综合〇整治,全面治理入海排▽污口,加强湿地、沙滩、海湾、海岛生态保育,全力守护碧海银沙。

                加大节能减排▽力度。坚持绿『色发展、节约优先,严格实行能源消耗总量和强度双控。启动石狮热电综合节能减排改造工程、高新区海洋食品『园集中供热工程,实行全域高※污染燃料禁燃,完成清洁生产技术改造、节能改造、循环经济项目10个以上。大力推广新能源、清洁能→源汽车,更新①电动公交车55部,着力整治高污染柴油货车和高排放非道路移动机械。坚守∑ 水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线,实行重点行业计划用水和定额管理,倡导节水生产生活习惯,争创国家级节水型↙城市。

                (六)共建共享,补齐短板,全面织牢扎密民生保障网

                多层次健全社会保障。深入开展民生提档年活动,围绕人民群众最关心最直接最现实的问题,尽力而为,量力而行,循序渐进地提升民生保▂障水平。全面落实城乡居民养老保险、医疗保险、低保等政策,试点推行长期护理险▃制度,切实兜牢普㊣惠民生底线。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优ω 抚安置体系,统筹解决边缘地㊣带困难家庭短板问题,着力保障困难群众基本生活需求。扎实推进和谐劳动关系综合试验区建设,进一步健全预防▓和化解拖欠农民工工资问题长效机制。修订完善养老服务专项规划,鼓励社会资本投入养老事业,因地制宜提高养老服务的精准性和可及性。建成凤里、灵秀、宝盖、蚶江社】区居家养老服务照料中心和鸿山医养结合中心,实现每千名老年人拥有养老床位数达35张以上、护理型床位@占养老床位总数30%以上。

                全方位发展社会事△业。坚持教育优先战略,推进48个教育类补短板项目,新增学前ξ教育学位4100个,确保幼儿园普惠「率达85%以上。深化教育综合改革,启动与中国教科院第二轮合作,支持厦门外国语学校石狮分校、石狮八中创建省二级达标高中,引导闽南理工学院、泉州纺织服装学院、泉州海洋学院向应用技术教育转型,努力构建服务全民终身学习的教育体系。强化师德师风建设,继续推进三名工程,积极创建省级标准化教师进修学校,努力打造高素质专业化创新○型教师队伍。支持市医院开展省级现代医院管理制度试点,主动对接省内外名院名医,高位嫁接优质医疗资源,切实提高医技服务〖水平。建成市中医院,完成妇幼保健院、凤◎里社区卫生服务中心提升改造,鼓励社会资本发展中医、康复等医疗服务,确保每千人口医疗机构床位数达4.5张。加强医德︽医风建设,深化ξ 医药卫生体制改革,健全分级诊疗制度,做实家庭医生签ㄨ约服务,做好ξ 重点传染病监测和防控,持续⊙提升卫生健康服务水平。加强文物和自然遗产的原真性开发保护,办好对渡文◥化节、城●隍文化节、渔民文化节,进一步完善市镇村三级文化服务体系,全力参与古泉州(刺桐)史迹申遗和国家级ζ 公共文化服务示范区创建。

                高水平提升社会■治理。扎实推进强基促稳三年行动,抓好信访积案和历史遗留〖问题化解,完成七五普法,确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利,努力建设更高水平的平♀安石狮。深入开展交通整治年活动,持续整治道路交通安全隐患,严厉打击酒驾醉驾、超载超限等交通违法行为,全力保障群【众出行安全。加强危险化学品、消防、食品药品、渔业渔船等重点领域安全监管,加快推进危化品仓储项@目建设,完成涉氨制冷企业整治,进一步健全防灾减灾救灾体系。以新时代文明实践中心建设为抓手,统筹市镇村各类阵@地资源,全面提升志愿服务质量。坚持共建共治共享,持续推进三社联动一定五化试点,大力推广海上枫桥多元调解模式,积极构建充满活力的基层社会治理新格局。完善舆情处置“1+N”机制,整合做实融媒体中心,坚决落实意识形态工作责任制。找准军民融合发展着力点,强化国防动员、民兵预备役建设和退役军人事务管理,争创全国双拥∮模范城六连。做好第七∴次全国人口普查,完成妇女儿童发展纲要目标,积极发挥工青妇等群团∮组织在创新社会治理◥中的作用,全面加强外事、侨务、档案、民族宗教、对口帮扶等各项工作。

                三、坚持党◥的领导,全面提升政府行政治理效能

                始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,积极转化不忘初心、牢记使命主题教①育成果,深入开展作风建设☆年活动,努力建设人民满意的新时代服务型政府。

                (一)切实点燃ㄨ干事创业的激情。万物之中,希望最美!当前,我市正处于转型升级的☆关键时期,成长之中总会遇到一些暂时的、共性的困难。只要政府全体公职人员树牢【四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,确保上级和市委的决策部署,以及市人大的决议决定落到实处,我们就一定能够闯出一片更为广阔的新天地。要注重学习新本领、掌握新知识,敢于斗争、善于斗争,努力破解前进道路上的艰难险阻,把诸多不可能变成可能,把各行各业的突破汇聚↑成发展的磅礴力量。

                (二)切√实加快改革开放的步伐。石狮应改革开放而生,因爱拼敢赢而活。我们要继续在产》业升级、园区管理、城乡建设、财政收支、国企改革、金融服务、环境保护、社会稳定,以及解决历史遗留问题等方面,继续大胆地试、勇敢地改,努力形成更多可复制、可推广◣的经验,充分展现第一方阵的责任与担当。抢抓一带一路新机遇,用足用好市场采购贸易方式试点,把走出去请进来的文章做得更加大气出彩。精心谋划十四五规划,以◣更高站位更宽视野融入区域发展,融入全国全球。

                (三)切实营造产业攻坚的氛围。项◣目众则产业兴,产业兴则城市活ㄨ。要成立若干个小组,推动招商引资和产业转型重点工作落实。充分发挥纺№织服装产业链和港口、海岸、市场等优势,紧跟光子、医药、智能制造等新产业发展方向,主动对接央企、大型民←企和优质外企,力争在重大产业项目和※战略性高新技术项目上有新突破。全面梳理“3+3+N”产业体系薄弱环节≡,逐一制定路线图◤、时间表▃和责任制,盯牢重点、积极突破。健全正向激励、容错纠错的体制机制◤,大力挖掘宣传可观可感可参照的先进事例,旗帜鲜明地为担当者担当,为负责者负责。完善周反馈、月协调、季拉练工作制度,着力解决重大项目落地难↓题,争取走在全省和泉州市№项目建设的前列。

                (四)切★实凝聚跨越赶超的合力。人民群众是发展的主体。政府全体公职人员,特★别是一线干部,要着力提升融入♂群众、服务群众、引导群众的能力,努力画出▓最大的同心圆、汇聚最强的正♂能量。企业是经济发展的脊梁。要大力构建低成本、高效率的投资环境,让石狮的企业做强做优做大╱,让一切创造财富的源泉充分涌动。海内外乡亲是石狮的宝贵财富。要充分发挥异地商会╱、海外社团的作用〇,把握当前商人回归的趋势,以商引商,形成投资创业的热潮。青年是石狮的未来。要充分发挥纺织服装产业联盟等》行业协会和青商会、留联等作用,积极搭建各种政税银企平台,带动年轻一代加强信息沟▽通,勇于接班、敢于创业。

                (五)切实提升制度执行的能力。掀起学习贯彻党的十九届四中全会精神热潮,深化落实省委三四八工作机制,强化制度→意识,维护制度权威,严格执行党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明等各项制度。按照构①建职责明确、依法行政的政府治理体系的要求,深化法治政府建设年活动,正确处理当前与长〒远、治标∑ 与治本、分工与协作等关系,担负起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,支持⌒ 监委履职→,强化审计监督▃。认真履行全面从严治党主体责任,严格落实中⌒ 央八项规定及实施细则精神,持之↑以恒整治▃四风问题,抓好巡视巡察反馈∑问题整改,强化公共资金、国有资产资源等重点领域风险防控,确保党和人民赋予的权∑力始终用来为人民】谋幸福。

                各位代表,使命重在担当,实干创造未来〓!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核】心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗⌒帜,在中共石狮市委的∏坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,奋力书写石狮高质量发展新篇章!


                 

                 

                五个一批:谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。

                  “610亿金融工程:污水排放量质押贷款、政策性融ξ资担保、融

                资租赁、产业基金、供应链金融、国有资本运营。

                放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

                PPP:公私合营ξ模式。

                一革命四行动:农村厕所革命,农村垃圾治理行动、农村污水治

                理行动、农房△整治行动、村容村々貌提升行动。

                十个一项目:一个乡村入口、一个邻里中心、一条▽示范街巷、一个

                示范村组、一个农贸市场、一个公共厕所、一个农村客厅、一套

                村家具、一个停车场、一个经济发展项◎目。

                关爱女孩五项工程:安居、成才、亲情、致富、保障等五项工程。

                残疾人两项补贴:困难残疾人生活补贴、重度残♀疾人护理补贴。

                两项督导:县级政府教育工作督导评估和〖县级党政主要领导教育实绩

                督导考核。

                “4+7”药品集中采购:北京、天津、上海、重庆♀和沈阳、大连、厦门、

                广州、深圳、成都、西安等11个城市,委派代表组成联合㊣ 采购办公室,

                代表试点地区公立医疗机构实施集中采购。

                一品一码:一个批次产品有唯一的追溯码。

                退役军人一中心两站:市退役军ξ 人管理服务中心和镇、村两级退役

                军人管理服务站。

                行政执法三项制度:行政执ζ 法公示制度、行政执●法全过程记录制度、

                重大执法决定法制审核制度。

                三大攻坚战精准脱贫、污染防治、防范化●解重大风险攻坚战。

                六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

                两化融合:工业化㊣与信息化融合发展。

                两增两控小微企业贷款增速不低于各项贷款增速,贷款户数不低于

                上年㊣同期水平;合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本。

                一馆一院两中心:国家纺织面料石狮馆,中纺学石狮服装及配饰产业

                研究院,国家纺织信息中心石狮分中心、中纺联检测中心泉州实验室。

                多规合一:将国民『经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、

                生态环保规划等多个规划融合一体,实现一『个市县一本规划、一张蓝图。

                一湾两翼三带:环泉州湾核心区,北翼湄洲湾南岸地区、南翼环围头

                湾地区,战略提升带、战略预留带、战略辐射带。

                十大文明新风行动:价值引领、书香狮城、文明出行、垃圾不落地、

                莫炫嫁妆、厚养薄葬、光盘行动打包有奖、美在旅途、小城大爱、诚

                信无∞价等十个行动。

                十个专项整治提升行♀动:消防设施、农贸市场、物业小区、小型餐馆、

                城市牛皮癣及线缆乱拉、占道经营、停车难、交通违法、出租车、

                公益广告等十个专项整治提升。

                城市双修:生态修复、城市修补。

                三线一单:生态保护红▲线、环境质量○底线、资源利用上线和环境准入

                清单。

                三名工程:名校长、名班主任、名教师培养工程。

                三社联动:以社区、社会组织、专业社工为载〓体,推动多方共同参与。

                一定五化:在社◣区治理中,推行定发展目标和布局功能化、管理智能

                化、服务人本化、协作◣社会化、保障多元化的治理▂机制。

                舆情处置“1+N”机制:宣传部ㄨ门牵头,各相关单位协︽同,共同做好舆

                情应对处置。

                四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

                四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

                两个维护:坚决维护习近平总书记在党中☆央的核心、全党的核心地位,

                坚决维护党中央权威和集中统一领导。

                一带一路:丝绸之路经济带、21世纪【海上丝绸之路。

                “3+3+N”产业体系:纺织服装、智能制造、海洋食品三∮大制造业,专

                业市场、港口物流、滨海旅游三大服务业,N个新兴产业。

                省委三四八工作机制年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升三个阶段;全面学习领会、深化细化措施、扎实贯彻执行、检验落实成效四个重点;严格对标对表、夯实主官◥主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细◥落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化八个环节。

                四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。


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